沈阳市于洪区人民政府

永安经开区管委会、各街道办事处、区政府各部门：

经区政府同意，现将《沈阳市于洪区高标准农田建设整体规划纲要（2021-2030年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

于洪区人民政府

2023年1月10日

（此件公开发布）

沈阳市于洪区高标准农田建设整体规划纲要

（2021-2030年）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面推进乡村振兴战略，推动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以提高粮食生产能力为核心，按照集中连片、集约高效、种养循环、农旅融合、多位一体、共建共富的开发方式，突出当地自然资源禀赋，以宜机化、生态化、田园化、规模化、标准化、智能化、数字化为导向，因地制宜打造一批“设施完善、产业兴旺、乡村美丽、农民富裕”的高标准农田典范区，引领我区现代农业高质量发展。

胡春华副总理强调冬春季节是开展农田水利建设的黄金时期。要按照党中央、国务院部署，着力加强农田水利基础设施建设，加快推进灌区和农田水利末梢设施，健全运行管护机制。要谋划好永久基本农田全部建成高标准农田的总体方案，保质保量完成今年建设任务。

二、编制原则

根据《辽宁省农业农村厅办公室关于报送2023年度建设任务需求的通知》提出，要聚焦粮食安全，结合大中型灌区建设、涝区分布、流域现状,加快补齐农田水利等基础设施短板。要加快整体推进，做好与“三区三线”划定、省涝区骨干工程治理等工作的衔接，坚持“集中连片、整村推进”的原则，推动实现整街道“全覆盖”。要突出建设重点，对于属于永久基本农田划定范围且符合下列条件的，优先纳入新建或改造提升范围:位于大中型灌区的;已开展过高标准农田建设的地块农田灌排项目；因洪涝灾害等原因损毁需要尽快恢复农业生产的;位于粮食主产区和乡村振兴重点支持地区的；列入中央和地方重点督办事项的；改造后产能提升明显，有利于农业转型升级的；建成年份较早、投入水平较低、亟待改造提升的。要创新体制机制，支持具备条件的新型农业经营主体或农村集体经济组织采取“先建后补”“以奖代补”的方式建设高标准农田。

根据《沈阳市高标准农田建设“十四五”规划(2021-2025)》要求。提出五项基本原则，即“政府主导，多元参与；统筹规划，通力协作；合理布局、突出重点；因地制宜，分类实施；持续发展、生态环保”。提出建设要求“五结合”，即“与当地产业结构调整相结合；与现代农业生产方式相结合;与新型农业经营主体相结合；与耕地质量保护和提升相结合；与城规、土规相结合。提出建设要求“五突出”，即“突出集中连片、建设重点;突出高效节水、生态农田；突出保护黑土、提升质量；突出建用结合、保险兜底；突出信息管理、智能监管”。

三、基础条件

于洪区耕地总面积34.15万亩，永久基本农田面积27.76万亩，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定面积16万亩，全部为水田。党中央、国务院已连续十六年将“三农”工作作为中央1号文件的重点，表明了党中央、国务院对三农工作的高度重视。历年来财政、发改、自然资源、水利等部门都涉及高标准农田建设工作，组织实施的农业综合开发项目、千亿斤粮食项目、国土整治项目、高效节水灌溉项目等均为高标准农田建设工作，各项目相辅相成，综合发挥效益。

四、基本情况

据统计，2011年至2020年，于洪区高标准农田累计建设面积12.38万亩，已建成高标准农田建设面积占全区永久基本农田面积（共计27.76万亩）的45%。

共计8个建设项目，建设项目覆盖全区3个街道，35个村。总投资15613.29万元，包括中央财政投资12106.79万元，其中农业综合开发部门累计投入1830万元，自然资源部门累计投入2743.79万元，农业农村部门累计投入7533万元；地方财政资金累计投入3506.5万元，其中农业综合开发部门累计投入914.5万元，农业农村部门累计投入2592万元。直接受益4.2万人，新增种植业总产值292万元，农民收入增加317万元。

图1-1 于洪区耕地分布图

图1-2于洪区2011-2020高标准农田项目区位置图

建设任务

（一）建设任务汇总

2021-2030年，于洪区计划新建高标准农田面积19.47万亩，提质改造高标准农田面积10.88万亩。2021-2030年计划建设高标准农田建设任务分解表1-1。

表1-1 于洪区2021~2030年高标准农田建设任务分解表 单位：万亩

建设地点	建设年度	新建	其中		改造提升	其中
建设地点	建设年度	新建	水田	旱田	改造提升	水田	旱田
于洪区		19.47	9.9	9.57	10.88	5.51	5.37
光辉街道、马三家街道、平罗街道	2021	4.5	2.6	1.9
平罗街道	2022	1.55	1.18	0.37	0.12	0.1	0.02
光辉街道、马三家街道、平罗街道、沙岭街道、造化街道	2023	3.91	2.45	1.46	2.49	1.67	0.82
马三家街道、沙岭街道、造化街道	2024	5.19	2.31	2.88	0.7	0.01	0.69
光辉街道、造化街道	2025	2.27	0.43	1.84	0.74	0.43	0.31
光辉农场	2026	1.62	0.9	0.72	0
光辉街道、平罗街道	2029	0.27	0.03	0.24	3.68	1.73	1.95
光辉街道、平罗街道	2030	0.16		0.16	3.15	1.57	1.58

各年建设任务

表1-2于洪区2021~2030年高标准农田建设任务分解明细表 单位：万亩

街道	行政村	建设性质	水田	旱田	合计
于洪区		合计	15.41	14.94	30.35
		新建	9.9	9.57	19.47
		改造提升	5.51	5.37	10.88
2021			2.6	1.9	4.5
光辉街道	开隆村	新建	0.34	0.16	0.5
光辉街道	新义村	新建	0.4	0.23	0.63
马三家街道	边台村	新建	0.47		0.47
	静安村	新建	0.1	0.36	0.46
	皮台村	新建	0.49		0.49
	西大林村	新建	0.2		0.2
平罗街道	达连屯村	新建	0.15	0.39	0.54
	双树村	新建	0.27	0.25	0.52
	北三台子村	新建		0.34	0.34
	万金台村	新建	0.18	0.17	0.35
2022			1.28	0.39	1.67
平罗街道	万金台村	改造提升	0.1	0.02	0.12
平罗街道	教养院	新建	1.18	0.37	1.55
2023			4.12	2.28	6.4
光辉街道	前集体村	改造提升	0.16	0.02	0.18
	后集体村	改造提升	0.14	0.1	0.24
	高台子村	改造提升	0.12	0.03	0.15
	高台子村	新建	0.13	0.07	0.2
	门台村	改造提升	0.56	0.31	0.87
马三家街道	小三家村	新建		0.08	0.08
	兰屯村	新建		0.16	0.16
	马三家村	新建		0.32	0.32
	永安桥村	新建	0.4	0.02	0.42
平罗街道	西三台子村	改造提升	0.12	0.03	0.15
	大尚义村	改造提升	0.22	0.04	0.26
	白辛台村	新建		0.24	0.24
	误兵林村	新建		0.41	0.41
	建设村	改造提升	0.21	0.22	0.43
	建设村	新建	0.27	0.05	0.32
沙岭街道	繁荣村	新建	0.22		0.22
	沙坨子村	新建	0.25		0.25
	集贤村	新建	0.38		0.38
	诺木浑村	新建	0.61	0.06	0.67
造化街道	闸上村	改造提升	0.14	0.07	0.21
造化街道	闸上村	新建	0.19	0.05	0.24
2024			2.32	3.57	5.89
马三家街道	范屯村	新建	0.05	0.12	0.17
	鲍岗子村	新建	0.1	0.03	0.13
	陈孤家子村	新建	0.03	0.08	0.11
	沙岗子村	新建	0.09	0.03	0.12
	东甸子村	改造提升		0.08	0.08
马三家街道	新光村	新建	0.16	0.01	0.17
	东三十家	新建	0.01	0.12	0.13
	西三十家村	新建	0.02	0.18	0.2
	北陈村	新建	0.16		0.16
	北甸子村	改造提升		0.13	0.13
	北甸子村	新建		0.06	0.06
	大兴村	新建	0.39	0.02	0.41
	东大林村	新建	0.01	0.18	0.19
	大房身村	新建		0.27	0.27
	援工村	新建	0.29	0.02	0.31
	岔路村	新建	0.08	0.31	0.39
	古城子村	改造提升	0.01	0.48	0.49
沙岭街道	兴盛村	新建	0.07	0.06	0.13
	光辉村	新建	0.11	0.01	0.12
	爱国村	新建	0.14		0.14
	全胜村	新建	0.32	0.02	0.34
	东民村	新建	0.26	0.18	0.44
	沙岭村	新建	0.02	0.45	0.47
造化街道	黄土坎村	新建		0.1	0.1
	上蒲河村	新建		0.25	0.25
	平罗一村	新建		0.38	0.38
2025			0.86	2.15	3.01
光辉街道	永光村	改造提升	0.17	0.03	0.2
	西十里河村	改造提升	0.26	0.25	0.51
	东十里河村	改造提升		0.03	0.03
	东十里河村	新建	0.1	0.54	0.64
造化街道	造化村	新建	0.05	0.2	0.25
	刘家村	新建	0.1	0.02	0.12
	明星村	新建	0.02	0.03	0.05
	高力村	新建	0.16	0.03	0.19
	秋家村	新建		0.28	0.28
	平罗二村	新建		0.2	0.2
	平罗三村	新建		0.54	0.54
2026			0.9	0.72	1.62
光辉农场	光辉农场	新建	0.9	0.72	1.62
2029			1.76	2.19	3.95
光辉街道	南台村	改造提升	0.24	0.31	0.55
光辉街道	解放村	改造提升	0.45	0.2	0.65
平罗街道	鲜丰村	改造提升	0.06	0.01	0.07
平罗街道	鲜丰村	新建	0.01	0.01	0.02
平罗街道	周家村	改造提升	0.08	0.02	0.1
	大尚义村	改造提升	0.25	0.05	0.3
	小尚义村	改造提升	0.24	0.03	0.27
	陆家村	改造提升	0.02	0.3	0.32
	新安村	改造提升	0.1	0.24	0.34
	新安村	新建	0.01	0.01	0.02
	于金村	改造提升	0.19	0.3	0.49
	于金村	新建		0.01	0.01
	青堆子村	改造提升	0.1	0.49	0.59
	青堆子村	新建	0.01	0.21	0.22
2030			1.57	1.74	3.31
光辉街道	东老边村	改造提升	0.23	0.1	0.33
	三台子村	改造提升	0.26	0.05	0.31
	西老边村	改造提升	0.44	0.16	0.6
	高台子村	改造提升	0.5	0.06	0.56
	佟李村	改造提升	0.14	0.04	0.18
平罗街道	王家村	改造提升		0.17	0.17
	后辛台村	改造提升		0.21	0.21
	二台子村	新建		0.14	0.14
	前辛台村	改造提升		0.16	0.16
	富强村	改造提升		0.3	0.3
	富强村	新建		0.02	0.02
	三家子村	改造提升		0.33	0.33

（三）投资估算

根据《辽宁省农业农村厅关于下达2022年第一批高标准农田建设任务的通知》（辽农田〔2021〕299号）规定“高标准农田建设项目投资标准，原则上以省为单位平均计算”，根据于洪区的实际情况，2021-2030年高标准农田旱田亩均投资标准暂定为1250元/亩，水田亩均投资标准暂定为1500元/亩，提质改造区亩均投资标准暂定为1000元/亩。

2021-2030年于洪区计划建设高标准农田建设项目30.35万亩，其中新建19.47万亩（2021年已完成建设4.5万亩），提质改造项目10.88万亩，共计需投资37972.5万元，其中新建项目总投资27092.5万元，提质改造项目10880万元。具体项目投资明细详见表1-3。

表1-3于洪区2021-2030高标准农田建设投资表 单位：万亩、万元

建设年度	建设地点	新建/万亩	改造提升/万亩	投资
总计	于洪区	19.47	10.88	37972.5
2021	光辉街道、马三家街道、平罗街道	4.5		6555
2022	平罗街道	1.55	0.12	2352.5
2023	光辉街道、马三家街道、平罗街道、沙岭街道、造化街道	3.91	2.49	7990
2024	马三家街道、沙岭街道、造化街道	5.19	0.7	7765
2025	光辉街道、造化街道	2.27	0.74	3685
2026	光辉农场	1.62	0	2250
2029	光辉街道、平罗街道	0.27	3.68	4025
2030	光辉街道、平罗街道	0.16	3.15	3350

文件链接： 关于《沈阳市于洪区高标准农田建设整体规划纲要（2021-2030年）》解读

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