起草背景

为深入贯彻《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）重要部署及《辽宁省全面实行行政许可事项清单管理实施方案》（辽职转办发〔2022〕2号）要求，全面落实《沈阳市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（沈政发〔2022〕12号 ）关于深化“放管服”工作的具体部署，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。结合沈阳市“一网通办”示范全省、“只提交一次材料”改革工作，制定本《清单》。

工作过程

按照区委、区政府工作部署，我局印发《关于区县行政许可事项清单编制工作的通知》，明确认领行政许可事项的工作要求和完成时限。组织全区各部门对我区行政许可事项进行全面梳理；汇总完成了《沈阳市于洪区行政许可事项清单》（2022年版征求意见稿），并征求了各有关部门意见，开展了合法性审查和内部集体讨论程序，并根据意见对《清单》予以完善。经区领导审议，以沈于政发〔2022〕32号文件印发。

主要内容

（一）规范行政许可事项清单编制。按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《辽宁省全面实行行政许可事项清单管理实施方案》（辽职转办发〔2022〕2号）及《沈阳市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（沈政发〔2022〕12号）要求，我局组织区直各部门对我区行政许可事项进行精准认领，事项范围没有超出上级清单范围，做到事项同源、统一规范。

（二）加强行政许可事项运行管理。以规范运行为出发点，从编制公布行政许可事项清单、严格依照清单实施行政许可、全面加强清单事项监督管理和统筹做好清单实施保障等四个方面，提出十四项具体工作要求，确保我区行政许可事项规范实施。

（三）厘清我区行政许可事项底数。经本轮梳理，我区共有行政许可事项193项，涉及23个部门。其中，法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项187项、地方性法规设定行政许可事6项。

（四）我区未认领的行政许可事项情况。对照市行政许可事项清单（2022版）中的323项行政许可事项，我区有129项未予认领。一是实施层级为市级，我区无审批权限。如“固定资产投资项目节能审查”。二是与我区地理区位不相符。如“建设项目使用草原审批”。