2022年12月30日在沈阳市于洪区第十四届

人民代表大会第二次会议上

代区长马明良

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是于洪区应对超预期因素冲击最多、承压最大的一年，也是全区人民团结一心战疫情、坚定不移谋发展、全力以赴保稳定的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，以深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为抓手，统筹抓好“三件大事”，稳进提质、除险保安，全区经济社会保持向上向好发展态势。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一） 稳增长保主体，发展根基进一步夯实

经济运行保持在合理区间。坚持咬定目标不动摇，千方百计稳住经济发展基本盘，预计全年地区生产总值增长3%，规上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长1%，固定资产投资增速持平，经济展现出较强韧性。市场主体保持稳步增长。坚持助企纾困不松劲，想方设法保住市场主体，累计帮助企业解决问题1000余个，减免税费租金23.24亿元，兑现政策资金2.3亿元，助企融资贷款5.8亿元，全区市场主体突破11.3万户，增速高于全市平均水平。工业转型步伐不断加快。全年新增规模以上工业企业24户，储备“老原新”项目52个、总投资超过30亿元，聚星机床等30户“老字号”骨干企业完成智能化改造，旺旺、金海韵2户“原字号”企业成为省级绿色工厂，“新字号”企业产值同比增长32%。现代服务业发展基础进一步筑牢。格力云仓建设完成，奉天嘉华超市阳光100店、永辉超市国瑞店、全季酒店、希尔顿惠庭酒店盛装开业，雷克萨斯、极氪等汽车展销中心正式运营，恒盛商业广场、宸宁时光城、世代二手车城等闲置商业项目成功盘活，源源电商直播基地成为省级电商直播示范基地。

（二） 重项目强创新，发展动力进一步增强

对外开放进展积极。沈阳国际陆港建设全面启动，中欧班列（沈阳）集结中心一期工程按期竣工，首列中欧班列近期正式开行，于洪国际国内“双循环”发展新格局正在加速形成。克服疫情影响开展“三全”招商①，苏辽产业园、大数据产业园等一批引领性强、支撑度高的重大项目相继签约落地，产业项目引进数量和投资金额分别增长44.4%、67.4%，均创2018年以来新高。项目建设扎实推进。建立“领导包保+专班推进+管家服务”三位一体的项目工作机制，全年开复工亿元以上重点项目170个，友谊新材料等12个项目实现当年签约、当年开工。多措并举扩大有效投资，全年争取专项债等各类资金13.3亿元，基础设施固投同比增长122%，有效对冲房地产投资大幅下滑影响。创新能力不断增强。新增科技型中小企业303户、高新技术企业60户、国家和省级“专精特新”企业②35户，新增“专精特新”产品46项、省首台（套）技术装备③项目3项，永安迈迪工业互联网标识解析综合型二级节点搭建完成，精锐数控的“航空结构件数字化智能加工车间管控系统”入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例，辽宁特种机床产业技术研究院“带土移植”④引进刘伟军团队。营商环境持续优化。施工许可办理压缩至10个工作日内，12个工业项目实现“拿地即开工”⑤，775套商品房做到“交房即交证”⑥，在全市率先实现“个转企”补贴“政策直达”落地应用，在全市设立首个中小企业涉税服务站，“惠企政策咨询窗口”案例入选省优化营商环境最佳实事。重点领域改革持续深化。创新“七室一庭”⑦司法保障机制，组建应急管理综合行政执法队，国资国企改革三年行动任务基本完成，事业单位改革有序推进。

（三） 优空间美环境，发展品质进一步提升

城市空间更加优化。完成“三区三线”⑧划定工作，3个城市发展核心片区“1+3”规划⑨编制完成，全年消化批而未供土地180公顷，整理土地130公顷。城市建设更加完善。新续建道路21公里，新增路内停车泊位1800个，29个老旧小区改造、27项配电建设、10项管线排迁工程全部完工，5G基站达到2239个。城市管理更加精细。创建优秀路段、良好路段64个，4条试点街路达到“席地而坐”标准，新增厨余垃圾处置站2座、垃圾“四分类”⑩小区186个、“撤桶并点”{11}精品示范小区24个，依法拆除各类违章建筑1.6万平方米，曹台村、前辛台村代表全市“零”失分通过全国文明城市创建复检。生态保护更加有力。第二轮中央生态环保督察交办案件全部销号，520吨燃煤锅炉完成超低排放改造，38家涉VOCs{12}工业企业实现达标排放，永安污水处理厂二期扩建工程竣工通水，工地噪声和扬尘污染控制率始终位居全市前三；完成蒲河生态廊道慢行系统提升工程，新建口袋公园104个，补植森林177亩，增绿83万平方米。

（四） 抓三农促振兴，发展协调性进一步增强

农业产业能力持续增强。累计发放惠农助农资金5181万元，实施保护性耕作面积4.5万亩，提供MAP{13}社会化服务面积2万亩，粮食生产实现“九连丰”；番茄产业园规划编制完成，新增市级农业产业化龙头企业2家、绿色食品认证企业8家，新增市级示范农民专业合作社5家、家庭农场3家；农业电商孵化基地正式运营，蛹虫草成为市级区域公用品牌，前辛台村成为全国“一村一品”示范村镇。农村人居环境持续改善。在全市率先实现村庄规划全覆盖，新改扩建农村公路和村内道路92公里，新铺设燃气、污水管线121公里，新增一体化污水处理设施16座，形成基于乡村CIM数字孪生模型的“三网”运维管护模式{14}，4884座农村问题户厕全部销号，完成农村清洁能源替代和农房节能改造6628户，打造美丽庭院441个、美丽庭院示范街10条。农村综合改革持续推进。在东北率先应用“实景三维模型”技术完成全域81个村宅基地基础信息调查及建库工作，在全省完成首例使用权流转网上交易，在全市率先换发“房地一体”{15}不动产权证、率先开展农房翻建审批颁证。新增流转土地5554亩，发放农村土地承包经营权抵押贷款286万元，村级集体经济收入高于10万元的村发展到54个。

（五） 惠民生增福祉，发展成果进一步共享

民生保障日臻完善。在全市树立“舒心就业580”品牌，线下服务站实现社区全覆盖，累计发放援企稳岗等各类补贴5000余万元，城镇新增就业1.16万人，吸引来沈留沈大中专毕业生1.26万人，更多有就业意愿的居民实现“业有适岗”。筹集保障性租赁住房3203套（间），新增廉租房、公租房274户，更多低收入群众实现“居有其所”。沙岭中心敬老院完成改造，省级试点中海和悦府居家养老服务中心投入使用，十里河等四个农村互助型养老服务试点取得成功，更多老年人实现“老有宜养”。累计发放各类救助补助金6680万元，在全市率先建立建筑企业守法诚信等级评价制度，更多弱势群体实现“弱有众扶”。80个社区完成亲民化改造，“两邻”{16}社区覆盖率达到100%，前辛台村入选全国村级“文明乡风建设”典型案例。社会事业不断进步。成功引进南京一校永安分校、126中学永安分校等一批优质合作学校，新增公办学前教育学位5853个，引进教育人才391人，整改问题校外教育培训机构138家，获评全省首批老年教育示范区。12家公立医疗机构与38家养老机构签订医疗服务协议，家庭医生签约人数突破30万人，顺利通过国家老年人失能（失智）预防干预试点、省级健康县区试点考核验收；东北首个智慧体育公园建成开园，永安桥历史文化遗址公园规划设计编制完成，启点89号等2家单位成为市级文化产业园区，沈阳医学院中医文化馆等3家单位成为市级科普基地。

（六） 防风险保平安，发展保障进一步稳固

疫情防控交出高分答卷。深入贯彻落实党中央国务院关于疫情防控的决策部署，严格执行第九版防控方案及系列优化措施，全区3200名机关干部、1.2万名志愿者投身战“疫”一线，全力守护人民群众生命健康安全，用实际行动书写新时代“一切为了人民、一切依靠人民”的于洪答卷。“平安于洪”建设成效显著。从严落实国务院安全生产十五条硬措施，自建房安全隐患全部整改完毕，城镇燃气安全隐患整改率超过97%，全年安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。强力实施夏季打击整治百日行动，电诈警情同比下降超过40%，北李官警备站荣获“全国公安机关爱民模范集体”称号。风险隐患得到有效化解。全市首创“政府担保容缺办理产权证”模式，新解遗办证6376户，丁香湾1158套保障房整体移交，停工十年的黄河府项目正式复工，年度“保交楼”任务全面完成，累计化解政府债务6.75亿元。

与此同时，政府自身建设持续加强，行政效能持续提升。党的领导更加有力，第一时间组织学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在辽宁、沈阳视察时的重要讲话精神，把加强党的建设贯穿政府工作始终，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。作风建设更加严实，全面践行“一线工作法”{17}，强力整治形式主义、官僚主义，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全年压减非急需非刚性支出1.12亿元。法治建设更加深入，坚持用法治思维和法治方式开展政府工作，顺利通过中央依法治国办市县法治建设工作督察，全面完成省委营商环境专项巡视反馈问题整改，232项人大代表建议和政协委员提案全部办结。

各位代表，过去一年，尽管我们遇到的困难前所未有、面临的挑战前所未有、承受的压力前所未有，但是全区上下勠力同心、迎难而上，危中寻机、主动应变，防住了疫情、稳住了经济、守住了安全，展现了新时代于洪人“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲。这一切成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持监督的结果，是全区团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表，向所有关心、支持于洪经济建设和社会发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，外部环境依然复杂严峻，发展不确定性持续增加，特别是于洪自身仍有一些矛盾问题亟待解决。一是扩投资、稳增长压力较大，重大项目工程支撑不足，政府融资困局亟待破解。二是教育、医疗等优质资源供给与人民群众期盼相比还有差距，部分热点民生问题和历史遗留问题仍需重点攻坚、着力化解。三是财政收支处于紧平衡状态，“三保”{18}压力空前。四是干部队伍建设有待加强，部分干部思想不够解放，缺乏本领恐慌意识，担当和斗争精神明显不足。对此，我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以更加科学的谋划、更加有效的措施、更加扎实的作风，统筹抓实抓细抓好政府各项工作，不负人民期望、不负时代重托。

二、2023年工作安排

各位代表，生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。立足新起点、阔步新征程，我们将牢记嘱托，树立信心，巩固“稳”的基础、保持“进”的态度，积聚“好”的因素，在危机中育先机、于变局中开新局，顺势而为、逆势而上，以更强烈的使命担当，统筹推进稳增长、增动能、促协调、优环境、惠民生、保平安工作，在辽宁、沈阳全面振兴全方位振兴的奋进征程中实现华丽蝶变、凤凰涅槃！

各位代表，大道至简，实干为要。党的二十大报告宣告了我们要坚定不移走好中国式现代化道路。因此，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，特别是习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入服务新发展格局，在落实好中央决策部署和省市工作要求的同时，聚焦聚力创新发展、开放发展、协调发展、绿色发展、共享发展，统筹发展和安全，拉高标杆，争先进位，奋力打造“东北城乡协调发展先行区、沈阳振兴发展西部增长极”，努力在辽宁振兴、东北振兴“跳高队”中当先锋、做表率，在沈阳建设国家中心城市上展现更大担当和作为！

综合考虑发展趋势和长远目标，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长12.5%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长10%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小。

围绕高质量发展，2023年，我们将重点抓好以下五方面工作：

（一） 坚定不移推动创新发展，促进新旧动能加速转换

强化科技创新。坚持“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，坚定不移走创新路、吃技术饭。培育创新主体，完善科技企业梯次培育体系，全年新增科技型中小企业300户，高新技术企业和雏鹰企业保持20%以上增长；健全“专精特新”企业动态培育库，推动省级以上“专精特新”企业发展到65户。实施创新项目，支持辽宁特种机床产业技术研究院设立产品实现中心、增材制造研究所，组建激光产学研联盟；加快铸研科技铝合金熔模铸造数字化生产线、华维智能激光研发打样中心等项目建设，鼓励精锐数控、双华焊接等企业参与省市“卡脖子”技术攻坚、申报国家省市重大科技专项，力争规上工业企业研发投入总额、技术合同成交额均保持15%以上增长。建强创新生态，扩大“弘英汇”创新服务平台品牌效应，发布区级“揭榜挂帅”课题15项以上；拓展永安迈迪工业互联网二级节点应用范围，加速与国家顶级节点对接，引导企业“上云用云”；打造“5G+工业互联网”等应用场景项目10个以上。集聚创新人才，用好“兴沈英才计划”等人才政策，完善科技管家制度，主动帮助企业对接高校院所，引育更多科技领军人才；加快126中学蒲河湾分校、智能制造产业园人才公寓等配套设施建设，打造阳光100凤凰街青年友好街区，吸引更多人才选择于洪、扎根于洪，拼出未来、创造奇迹！

推动工业升级。以“智改数转”{19}为关键抓手，做好结构调整“三篇大文章”{20}，全年新增规上企业不少于20户。做强“老字号”，聚焦汽车及零部件、机床及功能部件等产业，推动联恒新能源汽车零部件、旺达数控机床及机器人配件等项目加快建设，力争重点产业链产值增长15%以上。做精“原字号”，规划建设食品工业园，推动北方厚祥轻量化装备生产基地项目竣工投产，促进骨干企业产值企稳回升。做大“新字号”，布局航空航天、新材料等新兴产业，推进华天航空科技全流程离散型航空航天构件高效数字孪生、友谊新材料BOPP膜等项目建设，力争“新字号”产值增长20%以上。同时，把握沈阳机器人及智能制造集群成为国家级先进制造业集群的契机，瞄准人工智能、先进制造等方向，推动优质要素资源向永安机床小镇、苏辽产业园高效集聚，助力沈阳建设先进制造业中心。

全面深化改革。切实落实“两个毫不动摇”{21}，深化国资国企改革，调整国有经济布局，推动国有资本向基础设施与民生保障、战略性新兴产业与先进制造业加速集中，做好“四资”{22}梳理注入工作，提升平台公司资产质量和盈利能力，力争年内达到AA主体信用等级；支持民营经济发展壮大，以市场主体需求为导向，完善助企帮扶工作机制，推广“园区集合贷”使用，制定包容审慎柔性执法场景清单，营造良好的民营经济发展环境。深化行政执法体制改革，按照“集约、智能、专业、精细”的原则，拓展“七室一庭”应用范围，完善“一站式”执法模式，构建横到边、纵到底、全覆盖的综合执法“一张网”。优化土地要素配置，扎实推进存量土地盘活攻坚，全年提供产业和城市发展用地99公顷。

（二） 坚定不移推动开放发展，构建“双循环”发展格局

打通外循环。提升开放能级，聚焦沈阳建设国家中心城市、打造国家现代综合枢纽的战略任务，依托中欧班列集结中心，推进沈阳国际陆港开发，做大“路上通道”，建设国家生产服务型和商贸服务型物流枢纽。高水平完成陆港总体规划，构建“管委会+公司”管理模式，适度超前实施起步区土地整理和基础设施建设，筹建进口商品展示中心、集拼集运中心等功能平台，引进临港贸易、货运代理、供应链金融等产业项目，申报陆港型国家物流枢纽、于洪区保税物流中心（B型）、大宗商品进境指定口岸，打造东北首位商贸物流示范区、国家级外向型经济服务区、东北亚开放合作产业先导区。提高招引质量，完善“专业招商+全员招商”工作体制，盯紧产业链、供应链、朋友圈，以“双碳战略”“新五大件”{23}“数字经济”等新领域为方向，以生态共生关系招引合作伙伴，积极争取更多“高大上”的好项目落户于洪，力争全年引进亿元以上项目不少于30个，引资总额不低于100亿元。

改善内循环。扩大有效投资，自觉用党的二十大精神引领重大项目谋划实施，围绕基础设施、产业发展、创新驱动等重点领域，包装一批全局性、基础性、引领性的重大项目，全年储备亿元以上工程项目不少于100个；倒排工期，挂图作战，推动大数据产业园等新建项目尽早动工，推动大堤路改造等续建项目加快建设，全年开复工亿元以上项目170个以上。释放消费潜力，把握沈阳创建国际消费中心城市的契机，黄海路地区整合现有商业资源打造特色街区，于洪新城地区依托阳光100凤凰街发展夜经济，陵西地区加快亿合城等商业项目建设，丁香湖地区加大商业项目引进力度，打造生活服务圈，培育发展增长点；经常性地组织零售、餐饮、汽车销售等企业进行异业联动、互惠对接，积极发展“首店经济”“直播经济”等新业态，刺激商业繁荣，促进消费升级；推动文化产业发展，建设奥体体育运动中心，办好风筝节、玫瑰节、采摘节、冰雪节“四季游”文化旅游活动。

持续优环境。全面落实国家省市助企纾困等各类扶持政策，完善免申即享、免申即办机制，新设市场主体增长10%以上。优化乡村民宿等宅改实践项目审批流程，设立乡村民宿“一件事”通办窗口。筹建政务服务新中心和西部、北部两个分中心，加强政务服务驿站管理建设，构建上下贯通、左右衔接、三级联动、规范统一的政务服务体系。推动综合窗口进园区试点再升级，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”。完善“于快办”助企纾困云平台功能，定期组织政企服务团“进园区”“进企业”，送政策、送服务。

同志们，企业是于洪的宝贵财富，是于洪振兴发展的关键所在，我们就是要通过营造最优越、最高效、最贴心的营商环境，让企业家朋友们在于洪看到希望、感到温暖、得到帮助，与我们一道共赢未来！

（三） 坚定不移推动协调发展，加快城乡融合进程

全面推进乡村振兴。大力发展现代特色农业，高质量完成高标准农田典范区暨美丽田园一体化项目建设，新建高标准农田5.8万亩，牢牢守住耕地红线；加快蛹虫草种植数字化示范基地建设，启动复合多业态的番茄产业园建设，支持达连等村建设农村蔬果仓储保鲜冷链设施，力争“马三家西红柿”成为全国乡村特色产品。打造宜居宜业和美乡村“于洪样板”，完善农村“三网”，实施农村地表水替代改造工程，建立于洪区公共基础设施平台，建设农村“三美”，全年新增2个美丽田园、2个幸福宜居村、8个美丽宜居村。实施农村党建牵引示范工程，推进20个村强弱联合、优势互补、抱团发展，打造乡村振兴“共同体”。探索赋予农民更加充分财产权益途径，深化农村宅基地改革，全面完成宅基地资格权认定工作，扩大“房地一体”不动产权证换发和宅基地挂网交易规模，做好小三家、富强等村宅改实践项目包装策划；深化农村集体经济产权制度改革，引导村集体资源性资产、经营性资产上网交易，村级集体经济收入高于10万元的村占比达到70%。

全面拉开城市发展格局。围绕沈阳建设国家中心城市和东北亚国际化中心城市的发展定位，以工匠精神实施城市建设，用绣花功夫抓好城市管理，让城市有颜值更有价值。高起点拓展城市空间，实施上沙国际公园城等3个城市核心板块开发，推进31条市政道路及配套设施建设，引进数字经济、“五型经济”{24}项目，加强城市风貌管控，打造“人城境业”和谐统一的北方特色城市新样板；加快平罗湾等2个城市有机更新片区建设，打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文等要素融合的现代化街区。高标准完善基础设施，以“五工程”{25}为牵引，全力推进元江街快速路等4项重点道路建设工程，有序实施细河路等16条街路更新改造工程；开展“缓堵保畅”综合治理行动，施划停车泊位2000个，建设公交枢纽场站5个；聚焦城市综合承载力提升，实施2项变电站建设、17项配电改造、8项电力排迁工程；聚焦为民、便民、安民，实施52个老旧小区、89个自备井小区、159个无燃气小区改造工程。高水平实施城市管理，开展城市环境秩序提升行动，持续健全“六化”{26}管理体系，着力抓好环境扫保、市容整治、绿化亮化和市政维护，实现全程全域精细化管理。

（四） 坚定不移推动绿色发展，打造生态文明示范样板

推动生产方式向绿色低碳转型。工业上，支持华兴防爆、吉米亚斯等骨干企业创建绿色工厂、试点绿色制造、研发绿色产品，力争引进更多含绿量高、含碳量低的好项目。物流业上，依托班列集结中心大力发展多式联运，发展智慧仓储、智慧运输，让“流量”变“留量”。农业上，实施化肥农药减量增效行动，扩大稻田养蟹等生态种养殖（植）规模，支持农村专业合作社开展“两品一标”{27}认证。能源上，推进沈阳燃气LNG调峰储配站和华润电力沈西热电联产项目建设。

推动生活方式向绿色低碳转型。实施“以水润城”工程，串联河湖水系，筹建北分干渠碧道，打造活水循环、清水长流的活力水系。实施“以绿荫城”工程，全年增绿59万平方米，打造三季有花、四季有绿的生态绿廊。实施“以园美城”工程，新增口袋公园100个，打造一街一色、一路一品的文化景观。扎实推进农村清洁能源替代和农房节能改造项目，有序推进城镇既有建筑节能改造、热泵集中供热和超低排放改造项目，加快充电设施布局，倡导城乡居民绿色出行。

强化生态环境治理。持续拓宽“绿水青山”就是“金山银山”的转化通道，扎实推进“无废城市”建设。让天更蓝，坚持“治企、压煤、控车、抑尘、禁烧”并举，解决低矮面源、秸秆焚烧等大气污染问题，还人民群众蓝天白云、繁星闪烁。让水更清，启动辽浑蒲涝区蒲河涝片整治工程，实施沙岭污水厂、平罗污水处理站扩建工程，整治二道坝沟渠水质不稳定达标问题，还人民群众清水绿岸、鱼翔浅底。让地更净，做好土地卫片违法图斑整改工作，推进土壤污染综合防治，开展农村畜禽养殖有机废弃物污染治理，还人民群众沃野良田、优美环境。

（五） 坚定不移推动共享发展，提高人民群众生活品质

不断增强人民群众获得感。聚焦“舒心就业”，开发“舒心就业580”平台新业态灵活就业版块，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶力度，全年新增城镇就业1.15万人以上。聚焦“品质养老”，实施“中央厨房+营养配餐”式的惠老社区食堂和乡村幸福食堂建设，政府购买居家养老服务试点社区覆盖率达到50%。聚焦践行“两邻”理念，实施乐龄中心建设，建立星级社区创建长效机制，实现共谋共治共享。紧盯孤儿、留守儿童、残疾人等特殊群体，建设未成年人保护中心和场景化认知障碍福利院，兜牢兜实基本民生保障底线。

进一步增强人民群众幸福感。聚焦“幸福教育”，新建文艺二校于洪分校等4所小学，新增优质公办幼儿园5所，全年新增义务教育学位5760个、学前教育学位1530个；筹建安全教育实训基地，开展冰雪运动进校园活动，打造“智慧双减课堂”，推动于洪教育向全市第一梯队迈进；加快国家级职业教育中心建设，推动专业结构与产业需求精准对接，努力为沈阳老工业基地振兴培育更多复合型、创新型的“大国工匠”。聚焦“健康于洪”，推进消化病医院和北陵卫生服务中心建设，实施“全科医生特岗计划”，不断增强基层医疗卫生保障能力。聚焦“文化繁荣”，推进全民健身中心和数字化文化馆建设，拍摄《跟着地图游于洪》第二季，实施永安桥历史文化遗产保护性旅游开发，不断提升于洪文化品牌影响力。

进一步增强人民群众安全感。锚定“平安于洪”目标，扎实推进“四零”建设，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。聚焦“零上访”，坚持源头化解、事心双解，扎实开展重复访攻坚行动，按时完成四本台账案件攻坚和基层信访“清零”任务。聚焦“零事故”，以“时时放心不下”的责任感，紧盯城镇燃气等重点领域、重点行业、重点场所，常态化开展宣传、排查、整治、执法，坚决防止重特大事故发生。聚焦“零案件”，坚持总体国家安全观，以“三清”机制{28}为牵引，加强“智慧安防小区”“智慧社区警务室”建设，强化社会治安整体防控。聚焦“零疫情”，全面、完整、准确贯彻党中央决策部署，与时俱进优化疫情防控各项措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

各位代表，对标对表新形势、新目标、新任务，区政府将倍加珍惜时代机遇，倍加感恩人民信任。我们将聚焦治理体系和治理能力现代化，建设“唯实惟先、善作善成”的人民满意政府，为高质量发展提供坚强保障。一是加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。二是加强法治建设。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，严格落实重大行政决策程序制度，发挥法律顾问等专家决策咨询作用，坚持依法行政，坚持重信守诺；依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督。三是加强作风建设。锤炼过硬本领，全面增强应对挑战、解决问题的专业思维、专业素养，发扬斗争精神，树立“说了算、定了干、干就干好、干就干成”的良好作风导向，建立“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作闭环推进机制，确保各项工作落到实处。四是加强廉政建设。持之以恒推进政府系统从严治党，勇于自我革命，持续纠治“四风”，牢固树立“过紧日子”思想，在兜牢“三保”底线的同时，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须携手同心。站在新的起点上，我们将以更加强烈的使命担当、更加自信的胸襟气度，在高质量发展新征程上扬帆远航。让我们在中共于洪区委的坚强领导下，全面激发“争抢拼实”的精气神，不畏风雨、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“东北城乡协调发展先行区、沈阳振兴发展西部增长极”，精心绘就中国式现代化的于洪图景而努力奋斗！

名词术语释义

1.“三全”招商：指全员、全域、全年招商。

2.“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。

3. 首台（套）技术装备：指在国内和省内实现重大技术突破、拥有自主知识产权、用户初步使用或尚未取得市场业绩的装备产品。

4.“带土移植”：指将国内外高端人才连同其团队、项目、技术等多种创新要素整体打包引入，促进高端科技人才团队联合开展技术攻关、创办企业或研发机构、转化科技成果等。

5.“拿地即开工”：指已基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作，同时各行政审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步开展规划设计方案和施工图审查及各行政审批事项的联合预审。

6.“交房即交证”：指对新建商品房项目，通过信息共享、部门联动、网上办理、容缺受理等举措，实现在交房时就可以为购房人办理不动产权证书。

7.“七室一庭”：指公安警务室、公证服务室、法律援助室、行政调解室、检察联络室、市场监督管理室、生态环境治理室和城管巡回法庭。

8.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”：分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

9.“1+3”规划：指城市设计和控详规划、交通专项规划、市政专项规划。

10. 垃圾“四分类”：指将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。

11.“撤桶并点”：指将大量的、分散的垃圾桶撤除，合并放置在专门的点位，定点、定时集中投放，由分类运输车辆分类收集清理。

12. VOCs：指挥发性有机物，是Volatile Organic Compounds三个词第一个字母的缩写。

13. MAP：指现代农业技术服务平台，是Modern Agriculture Platform三个词第一个字母的缩写。

14. 基于乡村CIM数字孪生模型的“三网”运维管护模式：CIM指城市信息模型，是City Information Modeling三个词第一个字母的缩写，以城市信息数据为基础，建立起三维城市空间模型和城市信息的有机综合体。基于CIM模型，对乡村饮水、污水、燃气管网等运行状况进行实时监测和可视化综合呈现，实现对设备的预测性维护、基于模拟仿真的决策推演以及综合防灾的快速响应和应急处理能力。

15.“房地一体”：是我国房屋所有权和土地使用权关系的描述，源于房屋和土地的天然的不可分离性，强调“房随地走、地随房走”。

16.“两邻”：2013年8月30日，习近平总书记在沈阳多福社区考察时提出，社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。

17.“一线工作法”：指带着问题走入基层、带着思考进入实践、带着感情深入群众，摸准一线实情、发现一线问题、解决一线难题。

18.“三保”：指保基本民生、保工资、保运转支出。

19.“智改数转”：指智能化改造和数字化转型。

20. 三篇大文章：2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。

21.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

22.“四资”：指资金、资本、资产、资源。

23.“新五大件”：指无人驾驶的新能源汽车、家用机器人、头戴式AR/VR眼镜或头盔、柔性显示、3D打印设备。

24.“五型经济”：指创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。

25.“五工程”：指老旧小区和背街小巷提升改造、老旧市政管网改造、城乡结合部改造、城市街路更新以及铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治工程。

26.“六化”：指洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化。

27.“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

28.“三清”机制：指警情日清零、立案月清仓、积案季清底。