政府工作报告

——2018年12月28日在十三届区人大二次会议上

区长 王庆海  

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。

一、2018年工作简要回顾

年初以来，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，团结依靠全区人民，砥砺奋进、务实创新，较好地完成了市委市政府交办和区委十一届六次全会、区十三届人大一次会议确定的100项重点工作任务。重点开展了以下工作：

（一）旗帜鲜明讲政治，党的建设全面加强

始终坚持将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设摆在更加重要位置，深入落实“两学一做”常态化和制度化，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，圆满完成14项中央巡视整改和9项国务院大督查整改任务，落实区委“四包保”部署，以党建成果推动政府工作，全区呈现经济发展企稳向好，社会环境安定和谐的良好局面。

（二）扩大增量调存量，产业基础更加坚实

预计地区生产总值增长5.3%；一般公共预算收入增长7.9%；固定资产投资增长24.3%，财政收入、利用外资增幅由负转正，固投等指标增幅超过全市平均水平，引进内资、利用外资、出口创汇均实现两位数增长，较好地完成了年初目标。

1.全面加快永安开发区、平罗湾新兴产业区发展，扎实推进四大空间建设，成立永安经济开发区管委会，优化调整平罗湾新兴产业区管委会，推行“管委会+平台公司”发展模式，逐步提高园区运营的市场化、专业化水平，永安开发区、平罗湾新兴产业区等园区全面超额完成年初确定的各项经济指标任务。

2.以特色小镇为抓手，全面推进项目建设。永安机床小镇获批为全市唯一的省级产业特色小镇。签约引进投资400亿元的苏宁文创小镇、投资100亿元的金科京沈智造产业新城等项目35个，增长45.8%；预计总投资760.9亿元，增长206%。全年开工建设项目80个、主体竣工项目16个、投产运营项目8个，盘活存量资源引进安博物流园项目。80个项目纳入市亿元以上重点项目库，位居全市第4位。

3.乡村振兴战略深入实施。专业合作社发展到672家，伊顺蒲河国际新乡村生活圈项目顺利落地。完成107个村确权登记颁证土地实测。农村土地承包经营权抵押贷款发放1000万元。成功入股沈阳农村综合产权交易中心。

4.工业经济平稳发展。工业企业发展到3841户，居全市首位，其中，通用设备制造业951户，占全市25.2%。规模以上工业总产值完成116亿元，增长12.5%；工业固投增长44.6%，位居全市第4位。

5.“抓总部、抓商贸、抓物流”并举，于洪总部基地从1月份投入运营以来入驻苏宁易购等23户总部类企业，预计全年纳税超过2000万元。限上贸易企业发展到123家，社会消费品零售总额115.6亿元，增长10%，其中唯品会项目边建设边运营，当年实现零售额13.13亿元；物流运输企业发展到1901户，长久物流建设期间即实现地方税收1213万元，家乐福成为市首批供应链试点企业。

6.房地产业健康发展。商住用地成交量36.4万平方米，上涨57.5%；商品房销售均价8732元，上涨16.3%。全年商品房销售备案24420套、面积237.4万平方米、金额207.3亿元，稳居全市前三位。

（三）建管并重优环境，城乡面貌明显改观

统筹推进生态环境和市容环境综合整治，一批群众关注的乱点、堵点、痛点问题得到有效解决，城市精细化管理水平进一步提高。

1.大力改善生态环境。高质量完成215个2017年中央环保督察案件整改任务，实施细河、造化排干排支黑臭水体整治和小浑河截污清淤控源工程，完成造化污水处理厂扩容改造，永安新城污水处理厂通水运行。顺利通过环保督察回头看迎检，受理案件总计142件，较上年减少34%，全市占比由13.5%下降到10.2%，重点案件占比由14.2%下降到7.1%，下降比例均居全市首位，案件已全部如期办结；关停取缔“散乱污”企业1020家，拆除燃煤锅炉53台，整治煤堆砂场34处；推进秸秆禁烧及综合利用，发放补贴资金300万元。于洪水更清、天更蓝、环境更美。

2.圆满完成创卫任务。拆除土地卫片、“大棚房”、水源地、城中村等各类违章建筑135万平方米，整治城中村53个、背街小巷58条、建筑工地80个、农贸市场7家、“八小”行业企业5785家，88个非物业小区全部落实物业管理，市容秩序进一步规范。大转湾村成为全市环境综合整治样板。

3.加快基础设施建设。累计实施49项建设工程，怒江北街延长线、京沈客专沈阳西站广场等工程竣工，新增改造绿地37.8万平方米，新建免费停车场11个、新增停车泊位27810个。完成富强村安全饮水等公共设施工程14项。完成26个村宜居乡村建设任务，新建9处农村文体广场。

（四）保障民生促和谐，幸福指数持续提高

持续增加社会事业投入，完善公共服务资源配置，群众享受发展成果更加充分，幸福感、获得感、安全感得到提高。

1.提升公共服务水平。实施了滨江小学建设，阳光小学二部投入使用；完成了10所学校食堂、5所幼儿园、20所学校消防设施和省实验学校赤山路校区等教育基础设施的新改扩建工程，全区增聘教师364名。医大雍森医院启动试运营，完成区医院综合楼建设和于洪文化中心维修改造；开展了于洪区第七届文化节和奥悦冰雪嘉年华等活动。

2.强化民生事业保障。城镇新增实名制就业10731人，特困家庭毕业生就业率达100%；开展精准救助，发放城市低保金2248万元，农村医疗救助805人次；新增社区养老服务站22家、新批养老院6家，通过省养老服务质量提升验收；完成棚户区改造1455套，安置回迁居民1100户；解决8个小区、9364户回迁历史遗留问题；改造农村危房55户，落实保障性住房391户，改造老旧小区2个。

3.维护社会安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件48起，刑拘93人，打掉恶势力集团1个、团伙9个。新增“雪亮工程”视频监控点位3500个。排查整治生产安全、消防安全隐患及食品安全问题2.2万处，交通安全、军地停偿、涉军维稳、双拥优抚、民族宗教等领域工作扎实推进。

（五）提升效能重实干，自身建设不断增强

顺利完成多项改革任务，切实维护社会稳定，妥善处理突发事件，政府执政能力得到提高。

1.强化服务意识，持续改善营商环境。通过“多规合一”联合平台审批项目44件，涉企证照事项全部实现网上办理。坚持“新官理旧账”，兑现产业扶持资金5842万元，返还企业征拆资金等解决历史遗留问题支出2.25亿元，偿还历年工程欠款8195万元、征迁欠款2.5亿元。认真办理群众诉求，综合成绩由上年全省第113位晋升到第15位。

2.强化创新意识，统筹推进各项改革。完成事业单位机构改革，全区180家公益性事业单位合并为17家，7家经营性事业单位全部转企。推行教育领域改革，出台七项教育新政，教育投入持续加大，教师待遇大幅改善。推进区属国有企业改革，完成264家单位国有资产清查，清理“僵尸企业”14家。加大对瞪羚及独角兽企业、金融业的扶持力度，出台涉企优惠政策文件6个。在全市率先完成环卫市场化改革，严格落实河长制、路长制等环境管理机制，网格化、精细化管理模式取得良好效果。

3.强化底线意识，严格防控各类风险。增支1.5亿元用于社保提标、提高生均经费、解决回迁安置；列支5.4亿元用于“三城联创”、环保督察等重点工作。提前半年完成化解政府性债务16.2亿元的年度任务。妥善处理“404”火灾、非洲猪瘟疫情、济华医院骗保等突发事件。

4.强化法治意识，深入推进依法行政。认真办理人大代表建议和政协委员提案，见面率、办复率、满意和基本满意率均达100%；严格执行“三重一大”集体决策制度，263项政府采购和投资项目全部实行公开招标，总金额8.63亿元。完成住房货币化补贴、医药费、村级财务等专项审计22项，查处违规及管理不规范资金3033.6万元。出台《于洪区农村集体经济组织成员身份界定指导意见》等系列文件，落实集体土地征收司法介入机制。

回顾2018年，从一月份土地卫片执法整改、抗霾攻坚，到二月份启动三城联创、国家土地督察，三月份组建开发区、启动拆违攻坚，四月份环卫市场化改革、处理“404”火灾，五月份存量土地攻坚、事业单位改革，六月份环保督察整改、防涝补短板，七月份“散乱污”专项整治、黑臭水体整治迎检，八月份抗洪防汛、扫黑除恶，九月份全面防控非洲猪瘟疫情，十月份创卫迎检冲刺，十一月份中央环保督察“回头看”迎检、“大棚房”问题专项整治，到十二月份全年工作收口、迎接文明城市复检，每个月、每项攻坚任务需要解决问题的数量、根治的难度、完成的时限、要求的质量、问责的力度都前所未有。区政府能够高质量完成任务，得益于区委在主要领导带领下，出实招、解难题，关键时刻撸起袖子直接上手，让我们有方向、有目标、更有底气；得益于区人大、区政协的领导和代表委员们，在依法监督和民主监督的同时，积极参与、理解包容、鼎力支持，让我们心安、心暖、始终有向上进取的干劲和勇气；更难能可贵的是，全区6275名机关干部、2536名雇员和工作人员、1552名村和社区干部起早贪黑、任劳任怨，使各项工作能落地、见实效，让我们有信心、有决心、更有恒心！借此机会，我代表区政府向给予政府工作关心理解和支持的各位领导、各界人士表示最衷心的感谢！

二、当前存在的主要问题

对于政府工作，发现和解决问题更为重要。于洪区承担的21项全市挂图作战任务中，创卫、棚改、招商等16项排名靠前，存量土地攻坚等5项仅是“跟得上”、“不拖后腿”。对照东北振兴“四个短板”、上级要求及群众期盼，区政府工作还存在6个方面不足：

（一）在体制机制方面，永安开发区面临着成立时间短、竞争压力大等问题，实现晋升国家级开发区、成为全区经济发展新支撑的目标仍然任重道远。发展资金和土地要素瓶颈越发突出，“停摆项目”存量土地亟待盘活。部门、街道以及不同岗位之间“苦乐不均”、“鞭打快牛”和“同酬不同工”的现象依然存在，批评督办多、奖励激励少。事业单位改革后续的混岗、混编问题仍没有彻底理顺。营商环境还没有做到全市最优，窗口人员违规、政府失信被起诉、政府原因影响项目建设等问题仍有发生。一些政府工作还没有形成“闭环”，以原则当措施、以想法当做法、以思路当结果的问题仍不同程度存在。

（二）在经济结构方面，以房地产为支撑的经济发展方式仍没有根本转变，先进制造、商贸物流等产业仍未占据主导地位，加快追赶先进地区的难度很大。工业发展仍存在层次低、规模小、分布散的问题，物流产业效益不高，农产品深加工及高附加值的农业项目偏少，普遍仍处于原产品直售或粗放加工层级。民营企业总体上多以小规模企业为主，新兴的高新技术企业尚未形成支撑，传统优势行业发展动力尚需加强。

（三）在对外开放方面，实际利用外资仍处于“单打一”状态，主要来源于房地产业和香港地区。经济外向度不高，对外贸易主体规模偏小，出口产品附加值偏低。与对外开放先进地区相比，主动融入“一带一路”倡议的意识和行动不够，对辽苏、京沈等对外开放平台利用不足，尚缺乏外向型经济支撑企业。项目达产不足等历史遗留问题还没有得到彻底解决，在解决重大轻小、重国轻民、重新轻老的问题上，还缺乏体制性的安排。

（四）在民生领域方面，教育资源优化配置不足，校园安全管理制度急需完善。医疗卫生资源不足、整体水平偏低、历史包袱沉重的问题仍然存在，在疫苗安全管理、医保规范管理上明显不足。城乡供水、供电、供暖等公共服务配套设施还有短板，违章建设、暴雨内涝、停车乱象、回迁安置、房证办理等群众关注的问题仍需加大力度解决。市民投诉案件总量仍居全市前列。

（五）在风险防范方面，政府性债务仍处于风险警示区，明年将进入债务偿还高峰期。信访稳定形势仍然严峻，涉军访、集体访、融冰行动等信访积案仍未彻底解决。“404”火灾等事件暴露出安全隐患仍然较多，消防安全、危化企业、社会治安等重点领域管理仍有短板。扫黑除恶斗争任务艰巨，难点瓶颈仍然存在。在上级自然资源资产责任审计中，仍暴露出地下水超采盗采等18个方面问题。住房货币化分配、工程招投标、村资村财、国有资产出租管理等廉政风险点监管体系还需进一步完善。

（六）在思想观念方面，干部队伍还存在“突击争先有余、事事争先不足”，在落实“不唯上、不唯书、只唯实”上顾虑多、动作缓、接地气不足。还有“推、靠、绕、拖、散”的问题，个别部门推诿扯皮，个别干部“不想担、不敢担、不主动担”，“好见不好办、好办不快办、快办不彻底”，在践行“马上办、钉钉子”“快一点、再快一点”上还有差距，甚至出现离岗失联、私自通风报信等违纪违规问题。政府班子和部门对上争取支持积极性不够，在贯彻上级和区委决策上立竿见影不足，解决困难的新思路、新办法还不多；离项目远、离群众远、离基层远问题依然存在。

以上短板和问题，是政府下步工作的基本依据和遵循，将采取有效措施逐一认真解决。

三、2019年工作安排

2019年，是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键之年。在新的一年里，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，将总书记东北考察时提出的六个方面具体要求与于洪发展实际相结合，全面释放解放思想大讨论成果，在区委正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，团结带领政府一班人和全区广大干部群众，全面落实区委十一届八次、九次全会精神，围绕“四个于洪”建设，扎实做好各项工作，推动全区经济社会持续健康发展。

2019年，全区经济社会发展的主要预期目标是：各项主要经济指标增长幅度不低于上年水平，不低于全市平均增长水平。

为实现上述目标，全力完成好以下6个方面、32项、100个具体任务。

（一）深化机制改革，打造营商环境新品质。埋下头、弯下腰，下大气力打造营商环境，力争用3—5年时间，将于洪区打造成为东北营商环境最优区。

1.以审批最快为目标，进一步优化招商项目和工程建设项目审批流程、压缩审批时限，落实容缺审批、承诺审批。全面推行“一网一窗一次”改革，探索推行审批“网上全程办理、不见面办理、自助办理”模式，实现审批制度的“弯道超车”。

2.以服务最优为目标，对100个重点项目和100个重点企业实行领导和部门包保负责制，对办事大厅进行通盘整合管理，实现“遇事不求人、办事不出门、急事紧急办、难事帮着办”。

3.以检查最规范为目标，深化放管服改革，结合机构改革清理政府职权，向街道进一步下放民生领域审批权限，严格执行行政执法检查报批备案和“双随机、一公开”制度，切实把该管的“管好管住管到位”，不该管的“放开放活放彻底”。

4.以沟通最顺畅为目标，深入开展“企业评、群众议”活动，畅通企业和群众诉求渠道，严厉查处和整治破坏营商环境突出问题，树立区营商局政府第一局地位，形成“营商局吹哨、各部门报道”的新机制，做到“事事有及时回音、件件有满意结果”。

5.以说话最算数为目标，加强制度设计，保障政策的持续性，提升政策的稳定性。着力解决“净地不净”、配套不及时、征拆不到位等制约项目建设的遗留问题；及时偿还剩余的1.1亿元工程款和1.18亿元征收款；认真兑现政府承诺，打通优惠政策落实“最后一公里”。

6.以经济发展最有活力为目标，充分发挥地区商会、行业协会、企业联盟等自治组织内引外联作用，用营商环境建设成果推进“以商招商、二次招商、产业链招商”取得新突破。

纵观于洪的经济发展历程，民营经济是兴区之本、活区之源。2019年，区政府将把“解难题，引增量”作为助推民营经济发展的重要抓手，以“政府说话算数，让民营企业安心；政府干活保质、保量、守时，让民营企业放心；政府做事依法、公开、透明、高效，让民营企业顺心”为原则，出真招、干实事，推进民营经济大发展、快发展、健康发展，将民营经济打造成为于洪区最靓、最美的一张名片。

（二）优化产业结构，培育经济发展新动能。坚持“无工不富、无商不活、无新不强、无农不稳”理念，实施对外开放、创新驱动战略，推行“三支队伍”，实行“三资并重”，开展“三类共引”，夯实产业基础，壮大经济实力。

1.深化“项目为王”。强化税收优先、生态优先、就业优先意识，全面加强招商引资，安排招商经费800万元，全年确保引进80个、力争引进100个亿元以上重点项目，其中非房地产、非仓储物流产业项目不少于30个，工业项目不少于20个，至少引进1个20亿元、1个50亿元重大产业项目，开复工亿元以上产业项目不少于80个。发展飞地经济，各街道至少引进2个、各经济主管部门至少引进1个先进装备制造、商贸服务或企业总部项目进入产业园区。

2.着力引进建设工业项目。支持高成长性科技型工业企业技术创新和改造升级，全年工业固定资产投资不低于10亿元。鼓励陆胜重工、飞研科技等企业扩大军品转化和生产规模，探索引进军品质量认证机构，建立特色产业园区。

3.着力提升服务业业态层次。依托沈阳铁路综合货场，推进口岸申报和海关监管区建设，深度融入“一带一路”发展。加快引进税源企业，力争全年总部经济纳税额度不少于1亿元。全力做好2019年物流年会承办工作，完成物流信息公共服务平台建设。

4.深入实施乡村振兴战略。严格规范村资村财管理，落实“上提一级”监管制度，确保村集体资产不流失。落实农村养老保险保障政策，加强被征地农民技能培训，多渠道促进农村发展、农民增收。扶持特色农业、品牌农业发展，新增农村电商主体20家，农业电商销售额达到6亿元。深化农村“三权分置”改革，完成全区耕地确权登记颁证，新流转土地2万亩，并进一步规范监管。

5.有序推进房地产业平稳健康发展。全力提升于洪新城、丁香湖等重点区域市政基础设施和公共服务配套水平，确保商品房投资建设和销售规模不低于上年水平。

（三）立足城乡统筹，构建振兴发展新格局。以各开发区、园区为主战场，突出重点，因地制宜有序推进19个小镇规划建设，全面拉开于洪振兴发展新格局。

1.集全区之力推进永安经济开发区发展，重点加快永安投资建设发展公司全面投入运营，有效盘活中德环保产业园等闲置资源。完成永安机床小镇规划，启动创新大厦运营，进一步提升省级特色产业小镇功能和形象，争创国家级特色小镇。启动沙岭产业园规划建设，至少引进3个亿元以上工业项目签约落地。推进苏宁易购、富春、居然之家等项目开工建设，确保京东一期、唯品会、虹迪、安博等项目建成投入运营。

2.加快平罗湾地区开发建设，重点推进三盛、金科等以大数据为核心的重点项目开工建设，加快五彩阳光城医养结合产业发展，盘活北部文化艺术中心引入文化功能项目，加快融创、恒大、新湖等地产项目投资进度，支持医大雍森医院尽快正式投入运营，启动汇升、中雁等项目的审计评估。

3.稳步推进行政商务区建设发展，启动苏宁文创小镇、国惠热电等重点项目开工建设；重点推动丁香湖十九号天地高端街区等商业项目建设；做好乐天玛特商业综合体和水上威尼斯停偿项目有效盘活和后续运营管理，营造良好商业氛围。

4.加快光辉现代农业示范区建设，及时组成专门班子并做好平稳交接，实现“事情有人想、难题有人解、任务有人扛”。加大区域内在建项目和在建工程的调度力度，确保尽快达产达效。全面完成前期事项审计清算，逐一研究并妥善解决项目遗留问题。

（四）坚持绿色发展，打造生态环境新风貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，着力实现生态环境“大处看美、小处看精”，城乡设施“经济实用、美观耐用”，全面提升持续发展承载能力。

1.完善基础设施配套。计划投入21.6亿元，实施110项新建续建城建工程，重点推进安能南配套路、王秋线（二期）等63项道路工程，混接摘除、排水防涝等10项补短板工程，18项电力设施建设及排迁工程，10项污水处理工程和9项绿化景观工程。

2.开展水体综合治理。投入1.15亿元实施小浑河流域河道整治、蒲河郭大桥改建等重点工程，确保全区22条河湖干渠有水皆清、岸绿整洁。其中投入2300万元，全面落实河长制，加强巡河治理，建设河流视频监控和水质在线监测系统。

3.改善城乡生态环境。投入5000万元，高标准完成142个中央环保督察回头看案件整改任务，举一反三，真抓实改，防止反弹。严格落实秸秆禁烧责任制，完成10台20吨以下燃煤锅炉取缔任务，强化煤堆、砂场和建筑工地扬尘管理，推广清洁能源。持续推进“散乱污”企业专项整治，对排污企业严格实行“两断三清”，确保整治整改到位、关停取缔到位。全力推进西江街等4条出口路整治，坚决完成“大棚房”专项整治任务，持续开展拆违控违，依法严厉打击私搭乱建、侵占耕地等现象。

4.提升城市管理水平。完善“多网合一”网格化管理体系，形成“基层吹哨、部门报到”的快速反应机制。提高社会化专业化扫保质量，加强物业小区服务监管，坚决遏制占道经营、侵绿毁绿、垃圾乱排等现象。

5.加强土地管理工作。坚决推进存量土地攻坚，确保完成剩余27宗任务，实现丁香湖19#等地块挂牌出让，土地基金收入不少于20亿元。全力盘活“停摆”项目资源，扎实做好国土督察整改和第三次国土资源普查。

（五）补齐民生短板，共建共享发展新成果。始终把群众的需求作为政府工作的出发点和落脚点，不断提高基本公共服务均等化水平，让人民群众更多更公平享受到振兴发展成果。

1.优化教育资源配置。出台“奖优制”教育三项新政；安排4.4亿元，启动于洪新城地区学校、英才学校小学部和中学部建设；完成于洪新城一小、红旗小学教学楼扩建和北陵中学等15所学校消防改造；建设220个校车乘降点。东北英才学校、省实验学校赤山校区按计划投入使用。探索建设万人职业教育学院。

2.增强卫生保障能力。全力做强、做大区医院，安排5400万元，解决卫生医疗系统历史包袱。加快推进3个社区卫生服务中心提升改造；加强大健康产业发展和医联体合作，切实提高基层中医药服务能力。强化各级医院监管，完善医保报销审核制度。

3.繁荣文体旅游事业。支持奥悦冰雪嘉年华活动，打造东北标准最高、规模最大、影响力最强的冰雪旅游休闲运动品牌。推进伊顺蒲河国际新乡村生活圈项目建设，打造特色样板。开展“庆国庆”70周年系列活动，筹办第十届全民运动会。启动于洪历史文物古迹抢救和保护工程，收集整理于洪故事和民风民俗，留住历史文脉、延续人文血脉，让每一位在外漂泊的于洪游子都能沿着故乡的痕迹，找到家的方向。

4.认真落实住房保障。安排6.5亿元完成棚户区改造649户，回迁居民528户；完成马三家政府小区97户房证办理，改造老旧小区2个、农村危房3户。落实保障性住房政策，做好望湖丽园和丁香湾公租房置换，妥善解决蒲河湾二期回迁房施工遗留问题。

5.提高居民生活质量。推动医养深度融合，新增区域性居家养老服务中心5个，社区养老服务站27个。实施失业保险援企稳岗补贴“护航行动”，足额预留、及时拨付各项社会保障资金；做好困难群体就业援助，落实促进毕业生创新创业新政策，持续推进“大众创业、万众创新”，强化农民工工资保障，城镇登记失业率控制在3%以内。

6.着力破解停车乱象。按照“疏管结合、以疏为主”理念，加强“四大区域”停车秩序管理，充分盘活挖掘征收地块、住宅小区等存量资源，探索引入社会资本建设立体停车场，新增停车泊位1.5至2万个。进一步完善道路交通标识、标线、路灯、信号灯等交通设施，提升通行效率，保障出行安全。

（六）加强自身建设，开创全面振兴新局面。用新气象新担当新作为，办实事、讲实话、求实效，努力建设让党和人民放心、信任、满意的政府。

1.着力建设讲政治的政府。全面加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，一丝不苟、扎扎实实、不打折扣的落实市委、市政府和区委决策部署，提高执行力，谋取新实效。深入推进中央巡视、中央环保督察“回头看”、市委第八巡视组反馈意见、环保责任审计意见整改，确保按时限完成任务。

2.着力建设讲法制的政府。坚持依法行政，主动接受人大依法监督和政协民主监督，继续认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。稳步推进预决算和“三公”经费公开，严格执行财政资金预算支出人大审核制度。加强“七五”普法，提升干部群众法治意识。

3.着力建设讲廉洁的政府。认真贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”要求，坚决转变作风。强化督查督办，落实廉政风险警示制度，严肃执纪问责，用制度改善作风。严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行500万元以上追加财政预算、重要国有资产处置、产业扶持资金、政府举债等事项向人大报批制度。

4.着力建设重效率的政府。平稳完成事业单位改革收尾和行政单位改革任务。贯彻落实新《公务员法》，稳步提高政府各层面工作人员待遇水平，充分发挥机关工作人员的积极性和主动性。精简政府各类会议30%以上，深入基层、深入企业、深入群众，以“马上办、钉钉子”“快一点、再快一点”的工作作风，从全年100项工作中遴选20项重点任务挂图作战、跑表计时，不断强化政府执行力。

5.着力建设重节俭政府。厉行勤俭节约，充分发挥财政资金“保民生、保发展、保运转”的作用。上半年引进建设智慧税务平台，穿透部门数据壁垒，利用大数据比对分析，堵塞税收跑冒滴漏，全年查征税收不少于1亿元，实现应收尽收。全区财政负担费用的车辆全部纳入公车使用监管平台，全年运营费用下降20%以上。

6.着力建设重担当的政府。强化风险防范，按计划完成债务化解任务，及时足额拨付社保资金。强化国有资本经营预算管理，实现预算收入618.8万元。全面核查竣工投产项目，督促企业严格履行协议约定义务。严厉打击超采、私采地下水行为，实施消防安全、食品安全、交通安全、医疗安全、校园安全等安全隐患大排查、大整治，强化安全责任意识。维护社会稳定，力争化解30%的信访存量。深入开展扫黑除恶斗争，完成“雪亮工程”建设，加强非洲猪瘟疫情防控，建设平安于洪。

各位代表，清风扬正气，奋进正当时。新的一年，区政府将始终坚持正确的政治方向，严格贯彻落实省、市和区委决策部署，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，量力而行、埋头苦干、求真务实，一步一个脚印做好工作，一点一滴积累成果，为实现于洪区新时代高质量发展努力奋斗！