永安经开区管委会、各街道办事处、区政府各部门：

经区政府研究决定，现将《于洪区全民健身实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

于洪区人民政府

2021年12月29日

（此件公开发布）

于洪区全民健身实施计划（2021-2025年）

全民健身是全体人民增强体质、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。在市委、市政府的坚强领导下，“十三五”期间于洪区深入实施全民健身国家战略，加快改革创新，基本建成全民健身公共服务体系，全民健身事业顺利开展。未来五年于洪区为构建新发展格局，建成适应新时代发展、优质高效的全民健身公共服务体系，进一步提高居民身体素质和健康素养，根据《沈阳市全民健身实施计划（2021-2025年）》文件精神，结合于洪区实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家和省市新周期全民健身计划部署，以增强人民体质、提高健康水平、满足日益增长的多元健身需求为根本目标，全力实施全民健身国家战略，强化公共体育服务职能，构建优质高效的全民健身服务体系，建设体育强区，实现全民健身事业高质量发展，为沈阳建设国家中心城市和现代化都市圈贡献力量。

二、发展目标

到2025年，全区居民体育文化素养和体育锻炼科学化程度明显提升，体育健身成为更多人的基本生活方式，居民身体素质和健康水平显著提高。

（一）健身锻炼人群大幅增加。经常参加体育锻炼人数比例达到55.8%以上。每周参加1次及以上体育锻炼人数比例达到68%以上。

（二）公共体育场地设施不断加强。人均体育场地面积达到2.5平方米以上，巩固提升“15分钟健身圈”，社区（村屯）实现“10分钟健身圈”。

（三）社会体育组织体系逐步完善。单项体育协会、俱乐部、健身站点队伍不断扩大。

（四）全民健身赛事活动持续开展。打造于洪区精品赛事活动。

（五）科学健身服务水平有效提升。每千人社会体育指导员达到4人，国民体质检测人数每年不少于500人。

（六）健身休闲服务业发展壮大。促进健身休闲产品和服务更加丰富，人均体育消费水平逐年增长。

三、主要任务

（一）优化全民健身组织体系

1.健全完善全民健身组织。根据沈阳市全民健身联席会议机制要求，建立于洪区全民健身联席会议机制，形成政府主导、部门协同、公众参与、舆论宣传、法治保障的全民健身工作机制。

2.发挥体育协会健身俱乐部作用。加强体育协会和健身俱乐部的业务指导和行业监管，促进规范有序发展。支持具有广泛群众基础的体育项目，成立体育协会或健身俱乐部，采取政府购买服务、资金补贴等方式加以引导和扶持，发挥引领示范作用。

3.推进基层体育组织建设。建立更多群众身边的健身站点、健身俱乐部、健身指导站。街道建有综合文体站,设有文体活动室,社区（村）配有专（兼）职体育工作人员。

（二）建设提升健身场地设施

4.增加场地设施供给。推进于洪区全民健身中心项目建设，力争在规划期内建成并投入使用。率先推进智慧体育公园、智慧健身路径、智慧健身步道建设。

5.安装配置体育健身设施。加快农村体育产品供给，推动农村体育场地设施建设，符合配建标准的达到全覆盖，在此基础上增加设施种类和智能化健身器材，促进农村公共体育发展进步。通过2-3年的努力，彻底解决城乡健身器材设施数量不足、分布不均衡问题。

6.强化社区体育设施建设。新建居住区和社区要严格按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施，确保与住宅区主体工程同步设计、施工、验收、使用，不得挪用或侵占，新建居住区和社区体育设施覆盖率达到100％。2025年前，每个社区有一片公共活动场地（含室外综合健身场地），用地面积不小于150平方米，配置健身器材、健身步道、休息座椅等设施以及沙坑等儿童娱乐设施；新建居住社区建设1片不小于800平方米的功能运动场地，配置5人制足球、篮球、排球、乒乓球、门球等球类场地，在紧急情况下可转换为应急避难场所；充分利用旧厂房、老旧商业设施,改造建设群众身边“举步可就”的健身场地设施，合理做好城市空间二次利用。

7.推进公共体育场馆开放。按照“属地负责、风险防控、分级分类、有序推进”的原则，积极、稳妥推进公共体育场馆开放。公共体育设施和具备条件的机关、企事业单位、学校体育场地在不影响正常工作和教学情况下，全部向社会开放。

8.加强体育场地设施监督管理。强化室外健身设施配件管理，做好场地设施管理维护。采取政府购买服务方式对公共室外健身设施维修维护，确保群众健身安全。将公共体育设施维护、管理与升级换代列入区级政府财政预算，给予必要经费保障。

（三）组织开展赛事活动

9.打造赛事活动品牌。创新赛事形式，按照社会化、专业化、国际化,线下线上相结合要求，办好于洪“一区一品”排球比赛、电子竞技比赛、全民健身国际徒步节等赛事活动。做好政策指导和服务保障。全区每年举办大型品牌赛事活动达1-2场以上。

10.组织群众性健身活动。发展健身跑、徒步走、游泳、骑行、球类、冰雪运动、电子竞技等群众喜闻乐见的运动项目,扶持推广武术、围棋、太极拳、象棋、龙舟、风筝、健身气功等传统体育项目,着力开展足球、篮球、排球“三大球”和乒乓球、羽毛球、毽球等群众性赛事活动。举办区全民运动会、社区（村）运动会和区足球比赛。

11.培育区域活动品牌。围绕“两河一湖”（“两河”：浑河、蒲河；“一湖”：丁香湖）健身绿廊做足体育休闲文章，举办体育赛事活动。推动群众健身活动普及化、经常化、多样化，增强活动品牌价值和社会感召力。

（四）提升科学健身指导服务水平

12.发挥社会体育指导员作用。加大社会体育指导员培训力度，丰富培训主体，增加培训种类，拓展培训内容，满足健身多样化需求。组织社会体育指导员深入社区（村）服务群众，采取服装配备、以奖代补等方式予以奖励。

13.实施国民体质监测。推进体质监测、健身指导、运动干预和体医结合的居民体质干预工作。组织国民体质监测进机关、进企业、进社区、进村屯、进学校“五进”志愿服务活动。开展国民体质监测和健身状况调查，定期发布国民体质监测报告。

14.推进体医融合。与卫健部门合作，推动全民健身与全民健康深度融合，推广集科学健身、运动营养、伤病防护、心理调适为一体的健康管理新模式。

（五）建设全民健身公共服务平台

15.借助沈阳全民健身公共服务平台，为居民提供场馆预定、健身地图、健身指导、体质监测、信息咨询、赛事观赏、健身文化、网上互动等多种便民信息服务。

（六）引导全民健身休闲消费

16.促进体育产业聚力发展。培育以竞赛表演、健身休闲、中介培训为核心的体育产业。规范于洪区体育产业管理，发挥体育产业效应和作用，不断提升区域产业竞争力，做大做强体育产业。

17.推动电竞新兴产业快速发展。开发电竞、文创、休闲、旅游消费新场景，打造高品质、重体验、文化氛围浓厚、彰显都市生活时尚的地标性电竞街区，举办各类电竞赛事。

18.释放体育消费潜能。积极参与发放体育惠民电子消费券，促进体育企业引流增效，激发市民体育消费热情，有效拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间。

（七）弘扬全民健身文化

19.传承挖掘于洪健身文化。加强体育运动项目发展历史沿革、项目荣耀的整理，形成于洪体育精神，激发斗志，鼓舞士气，促进精神文明建设，推动经济社会发展。

20.保护传承传统体育类非物质文化遗产。保护螳螂拳、锡伯族歘嘎拉哈等传统体育类省级非物质文化遗产项目，发扬传承武术类优秀传统体育项目。

21.普及宣传健身文化。强化信息公开机制，加大对重大赛事活动宣传推广，讲好于洪体育故事，传播体育正能量。

（八）统筹推动各类人群均衡发展

22.深化“体教融合”，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长。落实“双减”意见，加强中小学体育课后服务供给，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。遴选15所冰雪特色学校，每年直接参与上冰雪中小学生达到1万人次。到2025年，体育传统特色学校达到10所，常年从事体育锻炼和训练学校达到30所。

23.促进少数民族传统体育。组织开展歘嘎拉哈、民族式摔跤、高脚、箜竹等少数民族传统体育健身活动，对民族乡村配置安装健身器材、室外篮球场地等体育设施。积极参加沈阳市少数民族传统体育运动会。

24.增加老年人体育设施供给。为社区（村）养老服务机构安装适宜老年人使用的专用健身设施，为老年人开展健身活动创造条件。组织开展老年人太极拳、广场舞、木兰拳等赛事活动。加强老年社会体育指导员骨干队伍培训，为老年人提供科学、精准的健身指导。

25.注重特殊人群体育服务。发挥残疾人体育组织作用，积极支持残疾人开展文化体育活动，每年积极参加省、市体育局组织的社会体育指导员培训活动。为残疾人康复中心、养老中心配备康复类健身设施，促进残疾人身体康复。加强农村留守妇女儿童、外来务工人员、社区矫正人员等人群体育健身服务。

26.推动职工体育发展。机关、企事业单位、人民团体建立职工体育俱乐部和健身团队，组织开展体育竞赛活动。举办机关职工运动会。鼓励有条件单位坚持做“工间操”。倡导职工每周健身3至4次，每次不少于30分钟，减少职工亚健康人群。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强对全民健身工作的领导，建立全民健身联席会议机制，研究解决全民健身重大工作事项，将全民健身工作纳入国民经济社会发展规划、政府工作报告、财政预算、政府民生办实事工程和社会事业发展评价体系等社会建设指标体系，建立于洪区全民健身实施计划的领导协调机制，制定推进计划，落实工作目标。

（二）加大经费投入。建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，拓展经费来源渠道，建立多元化资金筹集机制。全民健身工作经费要随着国民经济发展相应增加。

（三）实施评价监督。利用第三方评估和社会满意度调查，形成包括媒体、居民、人大代表、政协委员等多方监督反馈机制。组织开展全民健身运动模范区创建，发挥示范引领作用。